萧山区知联会是由具有中高级职称、在萧山有影响和有代表性的党外知识分子自愿组成的具有统一战线性质的社会团体组织，是新时期党和政府联系党外知识分子，特别是无党派人士和新的社会阶层代表人士的桥梁和纽带。2015年3月28日召开杭州市萧山区党外知识分子联谊会二届五次会员大会，浙江吉天农业开发有限公司总经理兼杭州吉天蔬菜种植科技有限公司董事长郑素英同志，获得2014年度萧山区知联会优秀会员。萧山区首届知联会有73名会员，目前已发展到百余人。


　　大会上有关领导强调：知联会的成立是我区党外知识分子政治生活中的一件喜事，也是我区统战工作的一件大事。知识分子工作一直以来都是区委区政府的一项重要工作。近年来，我区积极实施科教兴区和人才强区战略，营造“尊重知识，尊重人才，尊重创造”的社会氛围。全区各界知识分子围绕区委、区政府的工作大局，充分发挥自己的聪明才智，立足本职，努力工作，为推进我区全面建设小康社会做出了重要贡献。要把知联会建设成为党外知识分子开展活动的重要阵地，使党外知识分子始终紧密团结在党的周围，在奉献社会、服务人民的具体实践中，不断实现自身的社会价值和人生价值。要把知联会建设成为党外知识分子建言献策的重要平台，组织党外知识分子围绕区委区政府中心工作和全区经济社会发展中的重大问题，积极开展考察调研活动，努力为区委区政府建言献策，推进萧山经济社会又好又快发展。要把知联会建设成为党外知识分子代表人士发现和培养的重要基地，努力建设一支政治素质好、业务能力强、社会影响大、富有感召力的代表人士队伍。要切实加强对区知联会的指导关心和支持帮助，最大限度地把广大党外知识分子的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好。 
　　党外知识分子联谊组织，是新时期新阶段统战工作社会化的产物，它的建立，丰富了党外知识分子工作的手段和载体，已渐成为统战部门开展党外知识分子和无党派人士工作的全新平台和有效载体。自1986年上海市委统战部率先建立上海中青年知识分子联谊会以来，全国已有25个省市区成立了以无党派人士为主体的党外知识分子联谊组织。浙江省高度重视和大力推动党外知识分子联谊组织的建立和发展，2002年杭州市率先成立了党外知识分子联谊会；2004年，浙江省知识界人士联谊会成立；至2010年9月，浙江省11个市全部成立知联会，90个县市区有75个成立了知联会，22所本科高校成立了知联会。应该说，基本上实现了组织全覆盖。但从各地各级的知联会建设现状看，作为一个新生事物，缺乏系统的理论指导，基本上都是各自为阵进行实践探索，在办会思路、组织名称、入会条件、会员结构、组织规模、功能定位等方面尚未达成共识，也无比较权威的定论。


　　2009年12月，浙江省委统战部召开了全省知联会建设研讨会，就四个重点理论问题请各地在实践的基础上加以研究。萧山区党外知识分子联谊会于2008年12月成立，由于组织定位清晰，工作思路明确，政策保障支持，人员配备到位，工作推进良好，以自身生动有效的特色实践赢得了省委、市委统战部的肯定，并在本地区树立了萧山知联的良好形象，形成了党外知识分子联谊会的萧山模式，为进一步加强基层知联会建设提供一点实践体会。
　　一、正确认识加强知联会建设的意义
　　首先，是巩固和壮大新时期萧山统一战线的必然要求。
　　萧山知识分子中党外知识分子占七成左右，其中民主党派成员有550余人，党外知识分子是统一战线各个领域代表性人物的“源头”。一直以来，统战部门把重点放在民主党派工作上，而知联会建立后，可以把工作范围扩大到整个党外知识分子群体，大大提高统战工作覆盖面，在合理配置政治资源和民主党派、无党派代表人士的培养上把握更多的主动权，能从源头上培养储备，资源上统筹引导，做到合理布局，合理配置，以更好地服务于多党合作、政治协商的政治格局。
　　第二、是统战部门开展党外知识分子工作的有效载体。
　　知联会是统战工作社会化的产物，在开展党外知识分子工作中具有独特作用。进一步加强知联会建设，扩大知联会的吸引力、凝聚力和影响力，有利于密切党与党外知识分子的联系，加强党对党外知识分子的政治引导和思想教育，有利于加快党外知识分子和无党派代表人士的培养选拔，有利于发挥党外知识分子在党和政府工作大局中的作用。
　　第三，是党外知识分子凝心聚力奉献社会的全新平台。
　　萧山知联由全区党外知识分子代表人士自愿组成，以无党派中高级知识分子为主体，中共萧山区委统战部领导下的集统战性、知识性、联谊性于一体的社会团体，其独特的组织优势能较好地保证联谊会的政治方向，凸显人才智力优势和沟通协调优势，有利于进一步发挥统一战线凝心聚力的作用，是无党派人士参政议政和服务社会的重要平台，并对无党派人士具有催生身份认同感、社会责任感、组织归属感、促成价值实现、牵引政治进步的功能。
　　二、准确定位知联会发展的突出问题
　　1.关于知联会名称定位问题。
　　随着知联会建设的不断推进，组织网络的基本健全，从统战职能、社团性质、对象特殊性上几方面进行统筹考虑，使用相对统一规范的名称显得尤为重要，有利于知联会作为一个整体推进和品牌集聚效应的发挥。“党外知识分子联谊会”应是各级联谊组织最恰切的名称，“党外”体现了统战部门的职能范围和要求，区别于党委组织部门和政府人事部门的知识分子工作；“知识分子”体现了会员的知识性和专业要求，区别于其他社团组织，也有利于针对性落实党的知识分子政策；“联谊会”则凸显了该社团的民间性和联谊性，区别于其他政治性质的民主党派，接受民政部门的业务指导和监督管理。
　　2.关于知联会结构定位问题。
　　本着统战对象最大限度覆盖又尽量避免与其他各民主党派成员交叉的原则，党外知识分子联谊会主体成员应以无党派知识分子为主。按2000年《中共中央关于加强统一战线工作的决定》，“将自由择业的党外知识分子纳入统战工作范围”，因此，萧山知联在人员结构上同时涵盖了体制内外的党外知识分子。除了党政机关、国有企事业单位的无党派知识分子，民营科技企业的技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、社会中介组织从业人员、自由职业人员等新的社会阶层中的无党派知识分子，也一并予以吸纳，并逐步增加自由择业知识分子的数量。同时，为保证统战部门的主导作用和密切与业务科室的联系，统战部还为知联会配备了专职干部，兼任知联会副秘书长。当然，组织章程中也明确，可根据实际需要，安排少量相关部门的中共党员领导入会，以加强统战部门对知联会建设的指导，进一步规范知联会的日常运作和提升知联会的活力
　　3.关于知联会功能定位问题。
　　新时期，统一战线内部结构发生了根本变化，社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者成为统一战线的主体，统战对象目前覆盖到包括私营企业主、自由择业知识分子等在内的15种对象，涉及到社会各个领域，出现了社会化的趋势。因此，以无党派人士和新的社会阶层中的自由择业无党派知识分子为主体的知联会，既不同于一般意义上的民间纯联谊性组织，具有一定的统战性，必须充分看到对成员的政治引导；但又不同于具有政治性质的民主党派组织，不作“不是党派的党派”理解把握，确保不影响党领导的多党合作政治格局的稳定性和安定团结的政治局面。可以说，具有统战性、知识性、联谊性的社团性质的联谊会组织是知联会的基本定位。它是党委联系党外知识分子的桥梁和纽带，是统战部门开展党外知识分子工作的重要载体，是党外知识分子之家。
　　4.关于知联会规模定位问题。
　　知联会是党外知识分子之家，既要广泛吸纳各行各业对社会有积极贡献和一定影响的无党派知识分子，充分调动他们的积极性，又要根据适度原则控制规模，避免因规模过于庞大而导致会员入会要求降低、活动质量不能确保、会员参与度不够等现象。萧山党外知识分子联谊会拟控制在70～90人之间（目前会员73人），并采用会员异质分组的形式，建立了五个活动小组，便于达到熟悉一位会员了解一个行业的目的，同时尽可能做到会员资源的充分开发和利用，各尽所能，各展所长，各获所需，做到有利于知联会建设的长远发展，有利于无党派人士和党外知识分子工作目标任务的实现。随着规模的进一步扩大，拟成立专业技术特长趋近的专委会，便于开展课题调研、建言献策、专项服务、学习组织、特色宣传、信息报送等专业性较强的品牌建设活动。
　　三、重点提升知联会工作的创新成效
　　1．打造“学习提升型”组织。
　　一方面，强化政治思想教育。组织全体会员学习贯彻党的十七大精神，持续开展深入学习实践科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、统一战线理论、知识分子方针政策等内容的学习，进一步夯实共同的思想基础，牢固树立接受党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路的信念。进一步建立完善理论学习制度，通过专题报告会、培训会积极向各界知识分子宣传党的基本路线和方针政策，引导会员形成正确的价值取向，处理好个人、集体、国家之间的关系，增强奉献国家社会的使命感和责任感。为会员在本职岗位上干事创业、发挥作用奠定理论基础，提供精神动力。更重要的是，充分利用会员的特殊身份和社会地位、社会能量、社会影响，更大范围地团结和影响广大无党派知识分子和新阶层人士，传达党和政府的声音，支持党委和政府决策，沟通其他社会群体，热心做好群众工作，在实现统一战线大团结大联合的过程中发挥积极作用。另一方面，提升会员综合素养。知联会每年度组织“品味书香”主题共读活动，让会员能够在拥有本专业领域的话语权外，进一步拓宽视野，重点以经济、金融、科技、文化、法律、管理等现代科学知识以及反映当今世界文明进步的其他新知识为主，以不断更新会员知识结构。同时，先后分别以“每天学点经济学”和“放眼世界看中国”为主题，各推荐3-5册共读书目，以专题研讨、共读共写的方式，促进交流，增强学习实效。
　　2．打造“民主参政型”队伍。
　　认真组织和引导全体知联会员根据各自行业、岗位特点，围绕全区中心工作和经济社会发展中的重点难点问题，精选调研课题，充分发挥集体调研的优势，每年集中力量完成好1～2个调研课题，为党委政府献务实之策，建有用之言。近年来，区知联会着重围绕党外知识分子、新的社会阶层人士队伍建设，在广泛走访和大量问卷的基础上，完成了《大学生在萧非公企业就业情况调查》、《萧山区无党派中高级知识分子队伍的调查》和《萧山区新的社会阶层人士统战工作网络构建思考》等课题报告。会员中的人大代表、政协委员和党外代表人士积极通过撰写参加各类协商会、座谈会、通报会等多种形式，就我区经济、政治、文化、社会建设的各个方面，提出了许多有价值的意见和建议。知联会员还就人民群众关心的热点问题深入考察调研，认真分析梳理并提出对策建议，先后完成了《关于进一步做好学校运动场地向社会开放的建议》、《切实解决大学毕业生就业，促进经济和社会稳定发展》、《加快电子商务平台建设，推动萧山经济发展新飞跃》、《关于规范我区教育培训市场管理的建议》等政协全会发言议题，以及《关于要求将湘师校区置换调整为体育路小学校区的建议》、《进一步改善律师执业环境》、《我看后备干部多岗锻炼》、《为征地拆迁富农送上理财一课》、《连续发生的校园血案发人猛醒 我区亦应急补校园安全漏洞》等提议案和舆情信息，为有关部门决策提供参考。
　　3．打造“优质服务型”品牌。
　　知联会把全体会员和广大党外知识分子、新阶层人士的智慧和力量调动起来，凝聚起来，积极响应区委统战部的号召，本着“紧扣中心、服务大局、整合资源、发挥优势”的原则，不断探索服务社会的新途径和新方法，开展形式多样的特色服务活动，把人才智力资源辐射到全区经济社会建设的各个领域。
　　一是建设好服务基地。知联会开拓思路，创新载体，先后高标准创建了“河上镇中校园服务基地”和“党湾镇中村新农村服务基地”，努力探索了以建立相对稳定密切的共建合作关系、提供满足基地发展需求的个性化服务、坚持常态持续的载体活动为支撑的基地共建模式，并逐步形成了“有组织网络、有计划指导、有经费保障、有活动贯穿、有评价导航”的“五有”工作格局，为赢得新农村服务基地的共建共享奠定了基础。在河上镇中校园服务基地，开展了省特级教师专题讲座与带教、区名师课堂引领与对话、家庭教育辅导和沟通技巧传授、学生民俗文化探究和社会实践考察、师生健康咨询诊疗等活动，提升了教师施教水平，拓展了学生视野，强化了当地的社区家庭教育，提升了农村教育的整体水平，知联会校园服务工作获2009年度萧山区特色统战工程提名奖。在镇中村新农村服务基地，为该基地添置了近三万元的电脑多媒体、空调等设备，精心设计了“礼仪规范周”、“安全自护周”、“影视文化周”、“科普文化周”、“乡土文化周”和“才艺比拼周”等活动，邀请区内优秀教师及各行各业的专家，为孩子们献上精心准备的集文化、科普、艺术于一体的系列讲座和参观考察活动，为假日的孩子们上了一道营养丰富、搭配合理、色味俱佳的素质和能力大餐，由此，赢得了百姓的口碑：“春泥俱乐部的举办让广大村民拍手称快，这件事办成之后，村干部的威信更高了，干群关系也更融洽了。”知联会在镇中村共建的全区首个“春泥俱乐部”，形成了村委发动组织、知联承担服务、村民安全承诺、未成年人积极参与的社会化假日学校新模式，为全区乃至全市“春泥计划”、“假日学校”提供了可借鉴的操作范本，获得了市区两级的示范点荣誉称号，并多次承办市区的现场会并在相关会议上交流。
　　二是支持好公益事业。知联会充分发挥会员资源优势，建立“富丽达·萧山知联”人民教育定向捐赠基金，热心支持社会公益事业，助推萧山教育高均衡发展、高品质提升，为大力营造全社会重视、关心、理解、支持教育的良好氛围贡献力量。联合区教育局开展了“知联杯”萧山区首届“支教好教师”、“农村好教师”、“轻负高质好教师”和“模范班主任”的评选，并与2010年教师节前夕组织了区委区政府宣传部统战部等主要领导参加的隆重的颁奖典礼，深受领导和社会各界好评。同时，通过“富丽达杯”全区中小学生体育节、科技节、艺术节和合唱节等的举办，有力助推全区中小学校实施素质教育，促进青少年健康茁壮成长。在认真组织活动广泛宣传的同时，也树起  了萧山知联热心公益、服务社会的良好形象。
　　三是开辟好宣传阵地。作为一个新兴的民间社会团体，知联会在社会各界普遍知晓率不高，影响面不大。知联会着力打造了《萧山知联》会刊和博客两个宣传阵地。区四套班子主要领导为特刊亲笔题词，寄予厚望。我们成立了编委，落实相关编辑人员和信息员的职责，合理分工，巧设栏目，实时互动。两个阵地广泛宣传统一战线理论、知识分子方针政策，及时反映会员所建之言、所献之策，传递小组活动和联谊信息，集中展示基地服务风采，并通过提高会刊质量，丰富博客内容，加快博客更新，促进网络互动，增加链接提高浏览量，增强吸引力，提高知名度。至今，博客共发表354篇文章，博客访问量已逾13.2万人次，日均访问量近200人次。博客地址在市委统战部首页作了链接，得到了省、市统战部门和兄弟区县知联会的关注，并获2009年度萧山区宣传思想工作“创新奖”二等奖。知联会员借助电视台、报刊、网络等媒体和会刊等资源，加大对萧山知联的宣传力度，努力成为知联会队伍扩充的引荐员，知识分子政策的讲解员，知联会特色亮点的宣传员，反映社情民意的信息员，不断提高知联会的知晓率，扩大社会影响力；不断吸纳新生力量，使政治上坚定、专业上突出、群众中有威信的党外知识分子和新阶层人士不断充实队伍，确保会员质量，形成培养梯队，更好地为促进社会改革发展稳定发挥独特优势和作用，使知联会真正成为培养输送党外代表人士的新生摇篮，从而形成全社会积极参与、支持知联会建设，关注党外知识分子工作、关心知联会工作、关爱无党派人士和党外知识分子的良好氛围，为推进民主政治建设，赢得更好的外部环境。
　　4．打造“外向联谊型”社团。
　　一年多来，省市统战部领导的悉心指导，区委区政府及相关部门的关怀厚爱，给每一位知联会员带来了温暖和信心。我们努力扩大与上级统战部门、区级有关部门和其他统战团体的交往。区知联会先后与路桥、下城、临海等区委统战部和浙江中医药大学、中国计量学院等知联会联络联谊，学习借鉴先进经验，共同交流工作体会；会长成为省知联会理事，先后参加省第八届无党派人士培训班和省党外中青年干部培训班，通过学员与各地知联会建立了密切的联系， 2010年5月，作为基层知联会的代表参加中央统战部到浙江召开的知联会建设与发展的座谈会并发言；副会长成为省知识界人士联谊会常务理事，并被省知联会授予“大学生就业创业见习导师”；积极参加区各委统战部组织的统一战线专题调研和社会服务活动，整合资源，贡献智慧和力量，强化和凸显自身特色；并认真走访了教育、质监、环保、人事、广播电视台、第四人民医院、富丽达集团、翔盛集团等会员所在部门和单位，全面了解会员在本职岗位的履职情况，密切与会员单位的联系，加强与会员单位领导的沟通，为会员认真履职、发挥优势、奉献力量搭建广阔平台。在萧山知联成立一周年之际，组织了隆重的周年庆典和迎元旦茶话会，会上邀请了省委统战部知工处、市委统战部、区委统战部、区委组织部、民政局、人事局、教育局、卫生局的领导莅临会场指导，也邀请了各民主党派的专职干部一起交流互动。知联会五个联谊小组，也经常性开展内容丰富、独具特色的联谊活动，通过集体调研、外出考察、文体休闲等活动进一步加强联络，增进会员之间的了解和情谊，提升知联会的凝聚力、向心力，增强组织的认同感和归属感，使每一位会员都能在这个小家庭中贡献智慧，汲取力量，尽享温暖.
　　四、进一步加强知联会建设与发展的几点启示
　　1．健全机构是基础。
　　新世纪新阶段的党外知识分子工作，领域更宽，内容更多，任务更重，责任更大，必须有必要的工作机构和相对专职的人员来抓好落实。萧山区委统战部于2008年起单独设知工科，配备科长一名；2010年末又进一步充实力量，落实了编制，配备了知联会专职干部，较好地实现了有部领导联系分管、有处室专门负责、有干部专门做事的目标。
　　2．政策落实是前提。
　　中央统战部《关于建立健全无党派人士政治引导长效机制的意见》（统发〔2009〕11号）要求：“要将党外知识分子联谊会组织等各类联谊组织作为开展无党派人士工作的重要载体，明确职责，加强指导，把握方向，稳妥推进。要争取党委和政府在经费、活动场所等方面予以支持，充分发挥其在思想引导、联谊交友、培养人才、服务社会等方面的积极作用。”省委办公厅则做了更加具体的规定：“各级财政要保证无党派人士的考察调研、教育培训等专项经费，支持知联会等工作载体建设”。萧山区委统战部吃透精神，用足政策，切实解决了知联会日常办公场所和经费保障问题。并在区委统战部或区政协组织的政情通报会、双月座谈会、各类民主协商的扩大会议上，无党派代表人士都有其一席之地。
　　3．部门领导是保障。
　　作为具有统战性的社会团体，区委统战部充分发挥在无党派人士工作中的牵头协调作用，切实担负起主管部门的领导职责，把加强知联会的建设和管理、联系和团结无党派人士的工作作为本职。在政治上积极引导，在工作上认真指导，在活动中全面关注，做到把好关，起好步，引好路，搭好台，开好局，确保知联会看好路，履好职，唱好戏，践好行，实现既定的载体建设目标，有效地杜绝了知联会定位失度、功能异化、方向跑偏等问题。会长由区管副职无党派人士担任，为贯彻精神，密切联系，秘书处设在统战部，有专职干部具体负责日常活动的组织开展。
　　4．自身建设是关键。
　　知联会说到底是一个民间性的社会团体，既不同于一般性群众组织，也不同于有着明确政党纲领并履行参政党职能的各民主党派，当然也区别于一般意义上的俱乐部之类的纯联谊组织。因此，实现知联会统战性、知识性、联谊性和民间性的统一，一方面要依靠统战部的到位指导，另一方面也要仰赖知联会自身的准确把握。区委统战部选配了六位责任心强、专业突出、有较好群众基础、来自无党派人士比较集中的教育、卫生系统的公职人员、有很强实力的非公企业经营主及律师等新的社会阶层人士作为知联会的班子成员，在专业、年龄、性别等方面结构合理，班子精诚团结，分工合作，优势互补，沟通协调，开拓创新，激情高效，较好地保证了知联会工作的制度化、规范化和系统化，确保知联会的正确办会方向和组织发展思路。
　　5．上下联动是策略。
　　知联会是地域性的社会团体，受当地统战部门和民政部门的双重指导，各地平行关系的知联会和上下位的知联会都是相对独立的，没有严格意义上的层级管理关系。但从办会宗旨和思路、组织网络和架构，会员对象和要求、工作目标和任务、载体设计和运作等方面必然具有很多的相似性。因此，上下级知联会完全可以进一步树立整体和全局的意识，在组织架构、管理模式、工作策略、品牌打造等方面上下对应，左右联动，相互学习借鉴，探讨交流，形成合力，通过开展有较大影响、有较大成效的活动，打造并发挥知联会的整体品牌效应，提高知联会的知晓率、影响力和凝聚力，提升统战工作的地位和作用。当然，由于各地各单位情况不一，知联会作为组织载体，在吸纳会员、开展活动、服务统一战线的要求上也不尽相同，因此在坚持大方向、大原则的基础上，也应要求紧密结合本地实际，构建知联会的运行机制，创造性地开展特色工作，形成各自的知联工作品牌。